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農業農村部與中國郵政等聯手推動農民合作社高質量發展

來源:  2019-04-23 16:31:50

       農業農村部于近日在農業農村部新聞辦公室舉行新聞發布會,介紹農業農村部與中國中化集團有限公司、中糧集團有限公司、中國郵政集團公司等社會力量聯手推動農民合作社高質量發展合作進展情況。出席發布會的有農業農村部農村合作經濟指導司司長張天佐、中國中化集團有限公司副總裁陽世昊、中糧集團有限公司副總裁欒日成、中國郵政集團公司副總經理溫少祺,并回答記者提問。

  發布會上,農業農村部農村合作經濟指導司司長張天佐首先向大家通報有關情況:黨中央、國務院高度重視農民合作社發展。習近平總書記多次作出重要指示,指出“要突出抓好農民合作社和家庭農場兩類農業經營主體發展,賦予雙層經營體制新的內涵,不斷提高農業經營效率”。黨的十九大和多個中央1號文件,都對農民合作社發展提出了明確要求。為貫徹落實黨中央、國務院關于突出抓好農民合作社、促進農民合作社規范提升的部署要求,農業農村部會同有關部門和單位,建立健全法律制度,強化政策扶持,加強指導服務,促進了農民合作社快速發展。一是數量持續增長。到今年2月底,依法登記的農民合作社達到218.6萬家,成立聯合社1萬多家,輻射帶動全國近一半的農戶。二是產業逐步拓展。農民合作社產業涵蓋糧棉油、肉蛋奶、果蔬茶等主要產品生產,并由種養業向農產品加工、休閑農業、觀光旅游、民間工藝品制作和服務業延伸,其中種養業占70%以上。三是服務能力不斷增強。農民合作社為成員提供農資供應、農機作業、技術信息等統一服務,提供產加銷一體化服務的農民合作社占比達53%。實踐證明,農民合作社在組織帶動小農戶、激活鄉村資源要素、引領鄉村產業發展、維護農民權益等方面發揮了重要作用,已成為實施鄉村振興戰略、助力脫貧攻堅、把小農戶引入現代農業發展軌道的重要力量。

  但從總體看,我國農民合作社仍處于發展的初級階段,呈現“大群體、小規模”特征,農民合作社數量眾多,但單體規模普遍較小,實力較弱,在組織帶動小農戶進入大市場時,還面臨著種養技術集成水平不高、產銷銜接不夠緊密、加工流通能力不強、缺乏品牌宣傳平臺、融資難融資貴等困難和問題。為幫助農民合作社破解這些發展難題,我們充分發揮社會各方面的力量和優勢,在充分溝通協商的基礎上,農業農村部農村合作經濟指導司與中國中化、中糧和中國郵政四方,共同簽署了推進農民合作社質量提升合作框架協議和實施方案。

  根據框架協議和實施方案,中國郵政集團充分發揮郵儲金融、郵遞物流、郵樂電商平臺等優勢,面向農民合作社提供優惠信貸、專屬保險、惠農郵遞、電商促銷等服務;中國中化集團充分發揮農資供應、技術服務、加工收儲等優勢,面向農民合作社直供安全優質的種子、肥料、農藥等農資產品,依托中化農業的MAP現代農業技術服務平臺開展技術指導、農事服務、訂單收儲、加工銷售等業務;中糧集團充分發揮種植養殖行業體系和銷售平臺等優勢,面向農民合作社提供糧食和甜菜種植、奶牛養殖等技術指導服務,依托我買網幫助農民合作社銷售產品、打造品牌。農業農村部立足職能定位,在政策指導、體系建設、信息交流、溝通協調和農民合作社示范社推薦等方面為多方合作提供優質服務。在服務對象上,前期重點為7萬多家國家級和省級農民合作社示范社,以及8個省30個農民合作社質量提升整縣推進試點縣(市、區)的農民合作社開展服務,積累經驗后,再逐步拓展服務范圍。按照四方的框架協議和實施方案,目前各項工作正在扎實推進。

  在回答記者提問時,張天佐說:我們這次四方聯合的根本目的就是要充分利用各自的優勢,幫助農民合作社來解決發展中的一些難題,實現多方共贏。我們合作的目的關鍵就是把這些合作內容落實落地。為此,我們四方高度重視,采取了一系列措施:第一,充分共享信息;第二,建立協調機制;第三,探索合作路徑;第四,不斷總結經驗。我們四方將切實履行好各自的責任,加強協同合作,完善服務內容,創新服務方式,助力農民合作社增強經濟實力和市場競爭能力。目前全國近八成的農民合作社從事種養業,他們迫切需要加強銷售、物流、融資、技術等方面的能力建設。目前合作的三家企業,都有這方面的優勢。中國中化在農資供應、技術服務、產品收儲,中糧在產品銷售、糖業乳業等行業發展,中國郵政在金融保險、產品物流等方面,具有很強的實力,能夠并且有意愿為農民合作社提供亟需的服務。農民合作社廣泛分布在農村地區,社會組織與合作社進行服務對接,需要有相對完善的組織體系和較強的支撐力量。此次合作的三家國有企業,一直深耕農業農村,已經建立起了專業的服務網絡和人員隊伍,具備較強的服務能力和條件,因此我們先期選擇了三家國企作為合作伙伴。四方合作是社會力量支持農民合作社的新起點,今后,我們還會根據農民合作社的發展需要,不斷擴大合作伙伴,為農民合作社提供各類服務。一個好的想法要真正落地,光有愿望和理想是不行的,一定要在方向、理念的基礎上通過一些具體的方案把它落地。所以,我們在四家合作過程當中,分了兩步走:第一步簽了四方框架協議,把我們各自能夠合作的領域從大的方面梳理出來;第二步是在框架協議之后,我們和三家又分別簽了實施方案,每個方案都很具體,中國郵政、中化集團、中糧集團干什么都是依據他們的長項、優勢和農民合作社最需要的方面對接,找到結合點。光有這兩步還不夠,我們下一步在推進過程中要不斷地去總結具體的經驗和模式、好的做法,然后把這些具體的做法通過培訓、現場會、觀摩等方式不斷地復制推廣。當然,這個過程中可能還要不斷地去總結,不斷地去進行修正,需要一個扎實的工作過程才能保證這些措施落地。

  針對中央電視臺《聚焦三農》欄目記者“我們到農村采訪,經常發現農民專業合作社面臨著融資和農產品流通兩大難題。請問,中郵集團就這兩個方面對農業專業合作社有哪些具體的支持和幫助”的提問,中國郵政集團公司副總經理溫少祺回答說:為了緩解農民合作社農產品流通難的問題,中國郵政從農產品寄遞和助農銷售兩個方面入手,研發了專屬產品搭建支撐平臺。在農產品寄遞方面,我們推出了“急速達”和“易郵箱”兩類專屬產品,其中“急速達”,專門服務時限要求高的品質類生鮮產品,依托中國郵政航空和冷鏈優勢,構建農產品進城24到48小時的快捷通道;“易郵箱”是一款專門服務農產品進城的經濟類快遞產品,按箱計費,裝多少寄多少。在助農銷售方面,我們與農業農村部組建了電子商務重點實驗室、農產品滯銷幫扶中心、名優農產品孵化中心。其中,農產品滯銷幫扶中心主要是運用大數據手段,收集分析各地農產品的市場需求、價格走勢等動態信息,及時監測預警;名優農產品孵化中心是從源頭上把控農產品品質,孵化農產品自有品牌,提升附加值。關于融資難的問題,我們一是開發了針對性的產品,面向合作社成員、法定代表人等,提供線下線上多種普惠貸款。其中,線下最高可貸500萬元,最長三年,還款方式靈活多樣,線上“極速貸”,最快可實現20分鐘放款。二是豐富增信措施,采取保證、抵質押、政府平臺擔保、林權質押等多種增信方式,引入農業信貸擔保公司、產業鏈核心企業增信等方式授信。三是提高業務辦理效率。針對重點縣實行優先受理、優先評審、優先安排信貸規模等特殊政策,采取零售信貸工廠模式大幅提升審查審批效率。四是給予貸款利率優惠,壓降貸款利率,讓利于農,優先支持對建檔立卡的貧困戶具有扶貧帶動作用的農業合作社,在貸款利息上給予優惠。

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