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數字鄉村發展路線圖:四步走實現農業強、農村美、農民富

來源:  2019-05-20 15:40:01
近日,《數字鄉村發展戰略綱要》(以下簡稱《綱要》)對外發布。
 

《綱要》明確了四步走的戰略目標,到2020年,數字鄉村建設取得初步進展;到2025年,取得重要進展;到2035年,取得長足進展;到本世紀中葉,全面建成數字鄉村,助力鄉村全面振興,全面實現農業強、農村美、農民富。

中國產業集聚研究專家楊建國表示,數字經濟將為鄉村振興提供新動能。

數字鄉村對于鄉村振興意義重大

數字鄉村是伴隨網絡化、信息化和數字化在農業農村經濟社會發展中的應用,以及農民現代信息技能的提高而內生的農業農村現代化發展和轉型進程,既是鄉村振興的戰略方向,也是建設數字中國的重要內容。

國家網信辦近日發布的《數字中國建設發展報告(2018年)》顯示,2018年我國數字經濟規模達到31.3萬億元,占GDP比重達34.8%。數字經濟儼然成為中國經濟模式轉型的一個重要突破口。

《綱要》列出了加快鄉村信息基礎設施建設、發展農村數字經濟、強化農業農村科技創新供給、建設智慧綠色鄉村、繁榮發展鄉村網絡文化、推進鄉村治理能力現代化、深化信息惠民服務、激發鄉村振興內生動力、推動網絡扶貧向縱深發展、統籌推動城鄉信息化融合發展等十項重點任務。

事實上,今年的一號文件在“發展壯大鄉村產業,拓寬農民增收渠道”部分也明確提到要實施數字鄉村戰略。深入推進“互聯網+農業”,擴大農業物聯網示范應用。推進重要農產品全產業鏈大數據建設,加強國家數字農業農村系統建設。繼續開展電子商務進農村綜合示范,實施“互聯網+”農產品出村進城工程。全面推進信息進村入戶,依托“互聯網+”推動公共服務向農村延伸。

而4月24日召開的2019成都數字鄉村發展論壇上,農業農村部信息中心主任王小兵“讓農民不再靠天吃飯,而是靠‘云’吃飯”的演講更是吸引了與會代表的耳朵。

楊建國告訴記者,從產業發展角度來看,數字鄉村對于鄉村振興意義重大。產業振興是鄉村振興的基礎,而隨著電子商務進農村綜合示范等一系列工程不斷實施推進,農村電商正在成為鄉村振興的重要抓手和工具。通過農村電商等數字經濟方式,很多互聯網電商企業紛紛下沉,布局鄉村,推動了農村居民生產和消費的雙重升級。

“數字經濟還可以助力鄉村旅游的發展,促進增收。”他表示,許多地方因為沒有足夠的財力、人力和渠道,很多風光秀美的旅游資源沒有得到充分推廣。而互聯網平臺和數字文化產業的發展給它們帶來了新的便利和可能性,大大降低了生產和傳播美好事物的門檻,讓鄉村旅游發展有了新途徑。

“隨著數字鄉村發展戰略的實施,未來可以預見,更多的農產品產銷對接將通過數字經濟來實現,而包括智慧農業、數字技術應用等,將從產業端為鄉村振興帶來巨大的新動能。”楊建國說。

農村電商物流體系亟需信息技術改造提升

《綱要》指出,黨的十八大以來,農村信息基礎設施加快建設,線上線下融合的現代農業加快推進,農村信息服務體系加快完善,同時也存在頂層設計缺失、資源統籌不足、基礎設施薄弱、區域差異明顯等問題,亟需進一步發掘信息化在鄉村振興中的巨大潛力,促進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。

對此,楊建國表示,當下我國鄉村信息化程度確實呈現出不平衡的趨勢,東部沿海地區信息化程度較高,中西部則相對落后。

這體現在,一方面,浙江、江蘇、福建等地已經涌現出一批專業的“淘寶村”。另一方面,中西部地區不少鄉村,數字化基礎設施還不完善,數字經濟的意識和技能相對缺失,公共服務設施也不夠健全等。

“不過,中西部地區近期也加強了信息化建設,涌現出了包括清水、雷波等先進樣本,通過農村電商發展,將本地土雞蛋、蘋果等特色農產品推向全國,為脫貧攻堅提供了產業支撐。”楊建國說。

在他看來,農村電商物流體系建設是最需要信息技術來改造提升的領域之一。他認為,農村電商最大的難題之一就是物流成本問題,如何借助信息化技術來降低農村的電商物流成本,解決農產品上行和工業品下行最后一公里難題,成了數字經濟的一項重要使命。

記者注意到,在這方面,《綱要》提到,要創新農村流通服務體系。實施“互聯網+”農產品出村進城工程,加強農產品加工、包裝、冷鏈、倉儲等設施建設。深化鄉村郵政和快遞網點普及,加快建成一批智慧物流配送中心。深化電子商務進農村綜合示范,培育農村電商產品品牌。建設綠色供應鏈,推廣綠色物流。推動人工智能、大數據賦能農村實體店,促進線上線下渠道融合發展。

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